« Chapitre 3 : Comment lutter contre le chômage ?Activité 1 introductive : Comment peut-on définir et mesurer lechômageSelon l’INSEE, les chômeurs sont les individus qui au cours d’une période deréférence, soit 1 semaine, sont :- sans emplois (pas même 1h) ;- à la recherche active d’un emploi, et ce depuis 4 semaines ;- disponibles pour en occuper un dans les 2 semaines suivantes.Remarque : En France, au 2e trimestre 2022, 7,4 % des actifs sont auchômage.
C’est le 5e taux de chômage le plus élevé de l’UE.
Par ailleurs,seulement 6,2 % des actifs sont au chômage dans l’UE, soit 1,2 points de % demoins qu’en France.
Le taux de chômage de la République Tchèque est quantà lui le plus faible de L’UE, s’élevant à 2,3 %, suivi de celui de l’Allemagne quis’élève à 2,9 %.
A contrario, l’Espagne a le taux de chômage le plus élevé, soit13,5 %, suivi de la Grèce dont le taux de chômage atteint 12,3 %.Le chômage est mesuré selon les conventions du Bureau international dutravail (BIT), reprises par l’INSEE en France pour des statistiques officiellesqui permettent les comparaisons entre pays.
Cependant, le nombre dedemandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi est bien plus élevé car il intègredes personnes sans emploi qui ont travaillé quelques heures, ou despersonnes dispensées de recherche d’emploi compte tenu de situationsparticulière (âge, santé, en formation).↳ Taux de chômage (BIT) = (nombre total de chômeurs/nombre totald’actifs)*100→ Si ↘ du nombre de chômeurs et/ou ↗ du nombre d’actifs,alors ↘ Taux de chômage→ ↘ Taux de chômage peut refléter un retour important vers l’emploi maisaussi une sortie du marché du travail de chômeurs découragés,donc indicateur limité.↳ Taux d’emploi : permet de mesurer la part de la population active occupéedans l’ensemble de la population en âge de travailler (15-64 ans).
Il mesuredonc la capacité d’une économie à utiliser ses ressources humaines.Taux d’emploi = (nombre total d’actif occupés/nombre total de personnes enâge de travailler)*100Par ailleurs, au-delà du chômage, il faut prendre en compte aussi le sousemploi des personnes à temps partiel qui souhaiteraient travailler davantage.I) Lutter contre le chômage classique par des politiquesd’allègement du coût du travail1.1 Quelles sont les causes du chômage classique ?Activité 3 : L’analyse néoclassique : un salaire trop élevé conduitau chômage classiqueLa nature du chômage :• Selon les néoclassiques, le chômage ne peut être que volontaire,autrement dit il correspond à la situation d’individus qui refusent detravailler au salaire que fixe le marché, et transitoire.Les causes du chômage classique :1.
Un coût du travail trop élevé pour les organisations productives, c’est àdire supérieur à son niveau d’équilibre.
Celles-ci sont alors incitées àsubstituer du capital moins coûteux au travail, ou à délocaliser la P°2.
La rigidité à la baisse des salaires = pas de flexibilité des salaires quipermettrait un salaire à l’équilibre (pensée de droite).
Cette rigidité estmise en œuvre par les syndicats, le SMIC, les allocations chômage…Selon les néoclassiques, le marché du travail doit se réguler absolumenttout seul, sans l’intervention de l’État, le salaire doit évoluer selon leslois de l’offre et de la demande.Les néoclassiques pensent le chômage dans une optique microéconomique.1.2 Le chômage classique nécessite la mise en place depolitiques d’allègement du coût du travailLe chômage « classique » est dû à un salaire ou a des charges sociales tropélevé.
Pour le combattre, il faut donc diminuer le coût du travail, notammentdes moins qualifiés.↳ Cela s’est traduit par des mesures en France ces dernières décennies,notamment dans 2 directions :1.
la désindexation des salaires à partir de 1982 a contenu le coût réel dutravail.
Dans cette même logique, le refus d’accorder des « coups depouce » au SMIC vise à réduire le chômage des travailleurs peu qualifiés2.
Depuis 1993, des allègements/exonérations de cotisations socialesconcentrés sur les bas salaires (entre 1 et 1,6 SMIC) visent à soutenirl’emploi peu qualifié3.
cf récente suppression du CICE (Crédit d’Impôt sur la Compétitivité etl’Emploi) en 2019 et remplacement par un allègement des cotisationssociales pouvant aller jusqu’à 2,5 SMIC.L’efficacité des politiques de baisse du coût du travail :• incitation des entreprises à substituer du travail au capital• effet de compétitivité : ↗ compétitivité/prix → ↗ exportations↳ ↗ emplois• effet de profitabilité : ↗ part des profits dans la VA → investissements↳ ↗ emplois• Désinflation → ↗ pouvoir d’achat → ↗ consommation → ↗ emploisLimites des politiques de baisse du coût du travail :• entreprises non incitées à augmenter les salaires des salariés dont lescharges sont plus faibles (SMIC), sinon elles ne seraient plusbénéficiaires d’avantages fiscaux → trappes à bas salaires• reconstitution des profits sans véritables effet sur l’emploi• un coût élevé pour l’État : perte de recettes pour l’État ce qui pèse surles dépenses publiques• effet pervers : ↘ salaires → ↘ PA → ↘ C° → ↘ P° → ↘ emplois• allègement cotisations sociales au titre de la sécurité sociale → impactsur les droits sociauxNous avons vu que le chômage dit classique s’explique par un salairetrop élevé.
Ainsi les économistes néoclassiques préconisent la mise en placede politiques d’allègement du coût du travail pour lutter contre celui-ci.
Ils’agit d’une analyse microéconomique car les néoclassiques partent duprincipe que la décision d’embaucher est une décision microéconomique quiprovient de l’entrepreneur.
Cependant, nous allons voir que si l’on se placedans une optique macroéconomique alors le chômage peut s’expliquer pard’autres causes.
Keynes a montré que ce sont les composantes de la demandeglobale qui impactent les décisions d’embauches.
Ainsi, il préconise despolitiques de soutien à la demande.II) Lutter contre le chômage conjoncturel par despolitiques de soutien à la demande2.1 Quelles sont les causes du chômage conjoncturel ou« keynésien » ?John Maynard Keynes (1883-1946) est opposé au modèle néoclassique,notamment à propos du marché du travail.
Pour lui, ce marché n’existe pas :• Les ménages n’ajustent pas leur offre de travail en fonction du taux desalaire réel• Les salaires sont rigides à la baisse du fait de l’intervention dessyndicats par exemple• Les ménages n’ont pas vraiment le choix entre travailler ou non si lessalaires leurs semblent trop faibleDe ce fait, Keynes en tire comme conclusions que le marché n’a pas la capacitéde s’autoréguler et que le concept de chômage « volontaire » ne peut êtrepertinent.
Il a une vision macroéconomique : si les salaires baissent dansl’ensemble des entreprises, la paupérisation des salariés va les conduire àmoins consommer, ce qui entraînera une baisse de la production et entraîneradu chômage.Pour Keynes, la cause du chômage n’est pas à chercher dans le coût du travailmais dans une insuffisance de la demande globale (équation de Keynes :Y=C+I+G+X).→ chômage conjoncturel → conjoncture = état de santé global de l’économie→ taux de croissance et taux de chômage = lien de corrélation négative↳ 2008-2009= crise des subprimes aux E.-U.
qui devient économique→ en FR : ↘ PIB de 3pts de % et ↗ taux de chômage de 2pts de %.Les entreprises n’embauchent pas des travailleurs en fonction du taux desalaire réel mais de leurs prévisions sur leurs ventes futures, elles font doncdes anticipations que Keynes nomme « demande effective ».↳ ralentissement de la croissance éco → signal négatif aux entreprises→ ↘ demande effective → ↘ production → ↘ demande d’emplois → ↗ chômageRemarque : en France, l’INSEE analyse le « climat des affaires », unindicateur conçu pour savoir comment les chefs d’entreprises perçoiventl’avenir.Le niveau d’embauche va permettre de distribuer des salaires qui serviront àla consommation et donc à écouler la production réalisée.
On peut donc avoirun équilibre sur le marché du travail et sur celui des biens et des servicescomme chez les néoclassiques mais rien ne dit que cet équilibre assure leplein-emploi.
En effet, les employeurs ont pu se tromper en sous-estimant lademande future, ainsi leur recrutement aura été plus faible, créant donc deschômeurs involontaires.
D’après Keynes c’est « un équilibre de sous-emploi ».Le marché étant incapable de prendre en compte cette situation, les pouvoirspublics devront mener une politique volontariste de réduction de ce chômage.Ce type de politique correspond donc à des politiques de relance de lademande.
Ainsi, l’intervention de l’État est nécessaire chez les keynésienscontrairement aux néoclassiques où cela perturbe le bon fonctionnement dumarché.2.2 Le chômage keynésien nécessite.... »